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报告预测，“收不抵支”的现象向少数省份集中(尤其是老工业基地)的趋势越来越明显，加上老龄化加速的影响，预计未来5年这种问题将进一步加剧，且征缴扩面的“窗口期”并不能从根本上改变这些省份财务失衡的现象。随着老龄化加剧，未来的补缺压力更甚，“如不采取有效措施解决，地方财政将面临崩溃的危机。”

尽管养老金的累计结余逐年增长，但资金积累的地区失衡加剧已经对社保制度的可持续性形成威胁。中国社会科学院17日发布的《中国养老金发展报告2012》显示，如果剔除财政补贴，2011年养老金收支缺口已经进一步增大至767亿元，并开始向少数省份集中。随着未来这些省份当期的结余状况进一步恶化，我国养老保险制度正遭遇统筹层次低下的“死结”。

　　报告显示，2011年城镇职工养老保险基金收入的增长速度很快，当期结余高达4130亿元，比2010年同期增长八成。在32个社保统筹单位中，如果剔除财政补贴，2011年收不抵支的省份有14个，比2002年的29个缩减一半。

　　然而，养老金当期收支亏损额却逐年增大，十年间增加接近300亿元，且各个省份的收支状况差异十分显著。去年767亿元的收支缺口中，黑龙江和辽宁的当期缺口均已超过百亿元，且前者的征缴收入甚至不及支出的一半。而在征缴收入大于支出的省份中，广东、江苏两省的征缴收入均超过千亿元，两省之和占全国之比接近两成，其中广东的当期结余就高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东也均在200亿元以上。
　　这一状况也体现在了参保人员赡养率(老龄人口和未成年人口之和与劳动力人口的比率)的地区差异上：新疆兵团，东三省以及天津，四川等地 的 制 度 赡 养 率 都 接 近 或 超 过 了50%，而广东和浙江等东部省份普遍较低，其中广东只有10.81%。赡养率也进一步影响了社保的缴费水平，东三省的人均缴费率都已经超过了20%，大大高于广东等地区。

　　事实上，在社保碎片化和人口流动矛盾加剧的背景下，部分积累制的养老保险制度必然会陷入这种“东部获益中部受损，新城获益老城受损”的境地：资金聚集在东部经济发达地区，老工业基地和人口流出大省则负重不堪。首个参与“做实”个人账户试点的省份辽宁再也无力承担养老金短缺的压力，三年来不得不每年借支养老保险个人账户基金用于统筹账户当期发放，且借款数额逐年增大，2011年借支达76.8亿元。

　　而根据社科院开发出的“中国养老金发展指数”，养老金结余状况恶化已经影响到了养老保险制度的可持续性，东北三省以及天津、上海在指数的“可持续”指标的排名中占据了最后五名，存在较大隐患。

　　对于未来变化，报告预测，“收不抵支”的现象向少数省份集中(尤其是老工业基地)的趋势越来越明显，加上老龄化加速的影响，预计未来5年这种问题将进一步加剧，且征缴扩面的“窗口期”并不能从根本上改变这些省份财务失衡的现象。辽宁省劳动和社会保障学会副会长赵文祥认为，随着老龄化加剧，未来的补缺压力更甚，“如不采取有效措施解决，地方财政将面临崩溃的危机。”

　　对此，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《经济参考报》记者采访时表示，要解决养老金收支失衡的问题，仅依靠提高部分省市的财务支付能力不过杯水车薪，不能从根源上解决其财务可持续性问题，因此，根本途径仍在于提高养老保险制度的统筹层次。

　　“应按照"十二五规划"纲要的要求，全面落实基本养老金的省级统筹，同时要研究制定基础养老金的全国统筹的思路和方案。”财政部社会保障司副司长符金陵表示，解决这一问题需要加强顶层设计，从宏观方面来推动基本养老保险的制度化改革，并从政策设计上加以完善。

　人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任徐延君指出，国家应从整体的层面考量，并且做出全局性的安排：“要加快推进全国的基础养老金的统筹，而且这个统筹要坚持事权、财权一致的原则推进。此外，目前世界各国中社会保险完全靠征缴来运行的并不是很多，相当一部分国家都有财政补助。我们认为扩大财政补助的规模在中国应该说可能性是很大的。”

　　此外，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，在《社会保险法》颁布实施之后，我国城镇职工基本养老保险制度已经以法律形式确定了基本的制度框架和制度要素。对于目前养老保险收支方面存在的一些地区的基金收支失衡问题，应当在相关养老保险制度的法律框架内，立足于养老保险制度客观环境和现实条件，研究探索解决问题的可行途径。






社保基金亏空根源在于：物价上涨太快，不得已没那么多钱还要给涨工资，国家应用财政收入全额补足，因为根本原因在于你们。千万不要再印钱了，否则物价上涨更快，如此下去，亏空会越来越多，到65退休也是亏空。
我赞成养老制度在进一步深化改革，同时，我建议对养老金发放要建立年度审核制度，弄清楚那些人去世了，还在领钱，这个漏洞必须补上，不然的话，只发不问发给谁了，是不是本人领取的，要有详细的资料。

test123123

每年社保投资损失的钱都不知道有多少，政府只会从老百姓身上要钱，根本不去想自己的问题

lionsky

把公务员的养老保险金降下来就够了

某领导

养老金牵涉到社会稳定，万万不可大意。

luotenfe

楼主辛苦了 不要老讲不够不够，缺口缺口，告诉我们为什么会出现缺口，当初让人民买养老金的时候怎么没说会有缺口，现在讲了，什么意思？

chengren4321

多关心社会问题，多一份爱心。06

chengren4321

多关心社会问题，多一份爱心。08

烟雾缭绕

这问题早就有了，现在中国人口老龄化严重，年轻人就业压力大，就业率低，国家若延长退休年龄的话，会造成工作岗位越来越少，在职人员饱和，失业人员再就业越来越难，这缺口还补的上吗？

zxc15135109130

楼主放心吧   国家肯定会管的  不会不管的  到时候再把钱平摊到老百姓头上~  比如说最近新闻报道的   鄂尔多斯楼市不行  政府救市  拿财政把房子从开发商手中收购回来  然后再以低价出售给老百姓    其实不想说   自己仔细想想看  其中猫腻 多的都吓人了~ 哎  有钱人的钱都是这么来的   巧设名目， 真是无官不贪~

猪爸爸007

目前投资是高风险、低收益，黄金还要下跌，而股市今年的情况也有目共睹，投资就是要自己对比选择相对而言最不差的，而在三大投资渠道中，房产最能长期保值。